Este lunes por la tarde la Cámara de Diputadas y Diputados votará en particular la reforma integral al sistema de adopción en Chile, en lo que podría ser el paso final de un proyecto que ha estado en tramitación por más de una década.
Ingresado en 2013, el texto busca actualizar por completo la actual Ley de Adopción (19.620), vigente desde 1999, y adecuarla a los estándares internacionales sobre los derechos de la niñez. El proyecto ya fue aprobado por el Senado el pasado 5 de junio y, si esta tarde no se introducen nuevas modificaciones, quedará listo para ser promulgado por el Ejecutivo.
La reforma propone un cambio estructural en el modelo actual. Uno de los principales objetivos es acortar los plazos, que hoy pueden extenderse hasta ocho años, considerando que el proceso contempla tres causas judiciales separadas: la declaración de adoptabilidad del niño, la entrega en adopción y la adopción propiamente tal.
Proceso único
El nuevo sistema establece un único procedimiento judicial, centralizado en un mismo tribunal, con etapas más ágiles y plazos máximos definidos.
Uno de ellos es el periodo de revinculación con la familia biológica, que no podrá exceder los 12 meses. Si este intento fracasa, se declara la adoptabilidad del niño, niña o adolescente (NNA), y se activa el proceso de adopción.
Cambios procesos de adopción
En cuanto a los requisitos para adoptar, el proyecto establece que los postulantes deben tener entre 25 y 60 años, con una diferencia de edad respecto del menor de al menos 20 años y no superior a 45. Además, deberán ser evaluados por equipos técnicos del Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia (ex Sename) o por organismos acreditados. Este informe deberá considerar aspectos como salud física y mental, estabilidad económica, motivaciones y aptitudes afectivas
Uno de los debates más prolongados fue en torno a la posibilidad de que las familias de acogida pudieran adoptar: si bien en un inicio el proyecto lo impedía, tras escuchar distintos argumentos y conversaciones con parlamentarios, se optó por permitirlo bajo ciertas condiciones. Entre ellas, que el niño haya permanecido al menos 18 meses con esa familia.
Ministra Toro releva acuerdo con la oposición
Desde el oficialismo, la ministra de Desarrollo Social, Javiera Toro, ha defendido el avance alcanzado en la tramitación: “Después de casi 12 años estamos ad portas de poder despachar el proyecto de ley de adopción. Esto es significativo en varias dimensiones: se centra en el interés superior del NNA, no en el tipo de familia, y muestra el mejor lado de la política: la que conversa y llega a acuerdos. Esa es gobernabilidad”.
A juicio de la diputada Marlene Pérez (UDI), presidenta de la Comisión de Desarrollo Social, “es muy importante que después de casi 12 años de tramitación estemos a un paso de sacar adelante la reforma al sistema de adopción en nuestro país (…). Se trata de una reforma largamente esperada, que efectivamente ha sido trabajada en conjunto con todos los sectores políticos, priorizando en todo momento el interés superior del niño y considerando también las trayectorias de desprotección y vulneración que muchos de ellos enfrentan”.
Pérez valoró especialmente la fijación de plazos, el reconocimiento del rol de las familias de acogida y el derecho de los niños a ser escuchados. “Estos elementos nos permitirán contar con un sistema mucho más adecuado a las necesidades y desafíos actuales de nuestro país”, señaló.
El debate legislativo evidenció puntos de consenso y otros de fricción
Mientras existió amplio acuerdo en torno a aspectos como la consolidación de procesos, el reconocimiento de derechos de los NNA y la necesidad de acortar los plazos, algunos parlamentarios de oposición insistieron en que el texto final no resuelve por completo la lentitud del sistema.
“El proyecto resulta insuficiente, no acorta los plazos de tramitación. De forma transversal se buscará mejorar en comisión mixta”, afirmó el diputado Cristián Araya (Partido Republicano), quien también criticó que “siguen existiendo múltiples procesos innecesarios que hacen esperar a los niños años por una familia”.
Adopción menores
El texto también refuerza los derechos de los niños, niñas y adolescentes involucrados. Se consagra el derecho a ser oídos en todo el proceso judicial, a contar con representación legal gratuita y a conocer su identidad y origen biológico. Este último derecho se aplicará especialmente a los adolescentes mayores de 14 años, quienes podrán solicitar al Registro Civil información sobre su filiación y acceder al expediente judicial. Además, se establecen mecanismos para permitir el contacto posadoptivo con la familia de origen, siempre que se considere beneficioso para el NNA.
Otro aspecto clave del proyecto que generó molestias fue la eliminación de criterios discriminatorios en la selección de familias adoptantes. La ley vigente prioriza a los matrimonios heterosexuales, pero la nueva norma elimina esa prelación y establece que la idoneidad será evaluada exclusivamente en función del interés superior del niño, sin importar el estado civil, la orientación sexual o la composición del grupo familiar.
“Me habría gustado que se incorporara un criterio de prelación en los procesos de adopción, otorgando preferencia a los matrimonios. Sin embargo, aunque esta propuesta no fue acogida, vamos a apoyar la reforma porque consideramos que representa un avance fundamental en beneficio de la niñez en Chile, especialmente la vulnerada”, dijo la diputada Pérez. Este punto fue debatido intensamente durante la tramitación, pero logró finalmente amplio respaldo en ambas cámaras.
Desde el Ejecutivo hay confianza en que los cambios introducidos al proyecto durante su paso por el Senado serán respaldados en la Cámara de Diputados, sin necesidad de recurrir a una comisión mixta. Esa expectativa se basa en el trabajo que se hizo con la oposición, que permitió alcanzar acuerdos en la gran mayoría de los artículos de la iniciativa. Si bien no descartan completamente que surja alguna diferencia, ven ese escenario como poco probable y, de ocurrir, estiman que sería un trámite rápido, acotado a aspectos formales y no sustantivos del proyecto.
Fuente:latercera.cl
